По мере приближения 2017 года – года в котором субъектам туристического бизнеса придется работать по новому закону, а также по мере принятия подзаконных актов к закону, компания «КС Групп» продолжает рассматривать нововведения. Если по размерам финансового обеспечения и требованиям к нему, а также к требованиям к должностным лицам туроператора уже более-менее все понятно, то самой мутной, по мнению генерального директора «КС Групп», Васильева Евгений Александровича, является статья нового закона 17.7 Учет и отчетность, так как в самой статье все написано без явной конкретики, и основные положения этой статьи раскрываются как раз в подзаконных актах. И вот, наконец, когда до вступления нового закона в силу остается три месяца, на портале Регулейшн.гов профильное министерство разместило проекты приказов, относящихся к этой статье.
Итак, в первом абзаце статьи 17.7 сказано – «Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма, обязан соблюдать требования финансовой устойчивости и платежеспособности, нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств», в размещенном проекте приказа, Минкультуры предлагает осуществлять расчет следующим образом:
Н = О * 10 / 100
Где Н является размером нормативного соотношения, О является общей ценой туристского продукта за предыдущий календарный год. Используя эту формулу можно осуществить расчет требуемого объема собственных средств небольшого туроператора (назовем его ООО «2017 тур»), который реализовал собственных туров на 30 млн. рублей:
30 000 000 * 10 / 100 = 3 000 000 рублей. Таким образом для туроператора, продавшего собственных туров на 30 млн. рублей, необходимо иметь собственные средства в размере не менее 3 млн. рублей.
К собственным средствам ведомство предлагает относить сумму:
- уставного капитала (который у подавляющего большинства равен 10 тыс. рублям);
- размера фонда персональной ответственности (в который, как предполагает генеральный директор «КС Групп», Васильев Евгений Александрович, большинство туроператоров будут вносить 100 тыс. рублей – напоминаем, что этот фонд, в отличие от резервного подлежит возврату в случае прекращения деятельности);
- основные средства туроператора, принятые к бухгалтерскому учету;
- доходные вложения в материальные ценности , принятые к бухгалтерскому учету.
Проще говоря, необходимо суммировать показатели кодов строк 1150, 1160 и 1310 баланса туроператора и прибавить сюда сумму взноса в фонд персональной ответственности. Если, в рассматриваемом случае с ООО «2017 тур» эта сумма окажется в размере 3 млн. рублей или больше, то этот туроператор соблюдает требования к финансовой устойчивости и платежеспособности, нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств. Если же меньше, то увы…
Проанализировав десятки бухгалтерских балансов туроператоров, «КС Групп» пришло к выводу, что большая часть компаний все-таки столкнется с определенными трудностями при исполнении данного требования.
Вместе с тем, забавно смотрится то, что за несоблюдение этого требования исключения из реестра туроператоров не предусмотрено, как это предусмотрено за отсутствие у туроператора фингарантии. Но, как полагает «КС Групп», оба ведомства – и Ростуризм и Минкультуры приложат усилия к тому, чтобы данное требование исполнялось.
Кроме того, на сайте Регулейшн.гов выложены проекты требований к бухотчетности и порядке ее представления в Ростуризм, как сообщает генеральный директор «КС Групп», Васильев Евгений Александрович, кардинально нового здесь ничего нет, с той лишь разницей, что с 2017 года эту отчётность представляют все туроператоры в сфере выездного туризма, включая тех, кто находится на упрощенной системе налогообложения. Причем сделать это надо не позднее, чем до 15 апреля каждого года, и в случае непредставления ее, Ростуризм исключает туроператора из реестра, как это происходит и при отсутствии у туроператора фингрантии. Также появилась форма отчета к балансу, которая представляет собой по сути декларацию, и как будет проверяться достоверность указанных сведений непонятно. В этой связи остается открытым вопрос каким показателем в балансе руководствоваться при определении общей цены туристского продукта за предыдущий календарный год.
Однако, это пока все выложено в виде проектов, и возможны какие-либо изменения, но общий замысел законодателя уже сейчас понятен - создать многостороннюю защиту от негативных последствий возможных банкротств туроператоров.
Сcылки на документы:
http://regulation.gov.ru/projects#npa=50037
http://regulation.gov.ru/projects#npa=50036
http://regulation.gov.ru/projects#npa=49638
Материал подготовлен и размещен компанией
ООО СБ «КС Групп»
По всем возникшим вопросам звоните:
8-495-950-56-92
8-800-550-56-92 бесплатный звонок по РФ
