Курортному сбору в России быть. Президент Владимир Путин дал поручение правительству ввести данный финансовый инструмент, поступления от которого, как говорится в перечне поручений главы государства, могут быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса страны. Правда в документах, размещенных на сайте Кремля, не указан один из важных пунктов – размер курортного сбора, или хотя бы его минимально-максимальные параметры: от и до.
Похоже, эти подробности станут известны только весной 2017 г.: 1 марта истекает срок поручения кабмину о реализации этого механизма. Однако уже сегодня регионы озвучивают возможные суммы, разброс которых велик – от 50 до 300 руб.
Именно регионам федеральный центр дал право самим назвать суммы, которые они будут собирать с отдыхающих. Первыми опробуют на себе механизм курортного сбора четыре территории: Алтайский край, Краснодарский край, Крым и Кавказские Минеральные Воды (Ставрополье). На последнем заседании президиума Госсовета по развитию санаторно-курортного комплекса президент попросил региональные власти очень аккуратно подойти к вопросу о сумме сбора - «не задирая платежи, незаметно для отдыхающих».
«Люди должны четко понимать, на что конкретно тратятся собранные средства, каков порядок контроля за этими расходами», - заявил глава государства. Как отметил в этой связи глава Минфина РФ Антон Силуанов, плата должна быть приемлемой для отдыхающих - например, 50-100 руб.
Комментируя возможные суммы, руководители регионов называют разные цифры. Так, глава Ставрополья Владимир Владимиров считает не обременительным для туриста сумму до 150 руб., Александр Карлин, губернатор Алтайского края, заявил «Интерфаксу», что «на старте курортный сбор не будет превышать несколько сот рублей». Вениамин Кондратьев, губернатор Краснодарского края, не озвучил никаких цифр, отметив только, что «даже небольшая, копеечная сумма должна быть аргументирована».
Решительнее всех оказался Крым: министр курортов и туризма республики Сергей Стрельбицкий заявил, что в планах региона взимать единовременно 300 руб. с человека. Впрочем, уже в минувшую пятницу глава региона Сергей Аксенов на своей странице в Facebook сообщил, что считает, что «50 руб. с человека будет достаточно». «Конкретная сумма сбора еще не определена, однако считаю, что 50 руб. с человека будет достаточно. С учетом данной цифры поступления в бюджет составят не менее 450-500 млн руб. в год», - написал г-н Аксенов.
«Вестник АТОР» задал экспертам вопрос, какую величину курортного сбора они посчитали бы уместной. Большая часть опрошенных специалистов посчитала сумму в 300 руб. высокой. Более того, как отметили представители туристической отрасли, на фоне общего подорожания услуг в Крыму это нововведение может вызвать отторжение у части туристов, которые и так считают, что цены на размещение в регионе завышены, а качество сервиса оставляет желать лучшего.
«Туристы в любом случае, приезжая на курорты, тратят свои деньги, а оказывающие услуги предприятия платят налоги. На других российских курортах подобного нет. Возможно, такие проекты было бы уместно обсуждать после обновления инфраструктуры, организации качественного сервиса и выполнения прочих необходимых для хорошего отдыха туристов условий», - анализирует ситуацию Семён Лившиц, замдиректора департамента России и СНГ туроператора «Русский Экспресс».
«Курортный сбор – распространенная практика во многих странах мира. Его единоразово оплачивают отдыхающие по приезде в отель. Как показывает опыт, эта статья доходов используется для повышения качества отдыха в регионе. Но нашему туристу важно быть уверенным в целевом использовании этих средств, в том, что деньги будут вложены в обеспечение личного комфорта в будущем, развитие туристической инфраструктуры в регионе. В таком случае введение курортного сбора не будет вызывать негатива. Считаю, что 300 руб. - слишком высокий сбор, для семьи уже выходит накладно. До 100 руб. – приемлемая сумма», - делится своими оценками Дмитрий Шаров, генеральный директор компании «Мультитур».
Анна Филатовская, директор департамента прямых продаж, рекламы и PR туроператора ICS Travel Group, смотрит на ситуацию более оптимистично и считает, что единоразовый курортный сбор размером в 300 руб. не будет обременительным для туристов и никак не повлияет на турпоток. «А направить эти средства неплохо было бы на реновацию старого номерного фонда, ремонт дорог и улучшение инфраструктуры курортов», - говорит она.
Туроператоры также обращают внимание на облагаемую сбором базу - объекты размещения. В Крыму она преимущественно частная. Поэтому непонятно, как возьмут сбор у туриста, который условно говоря, поселится в сданной ему бабушкой комнатке у моря. И как бы в итоге не вышло так, что платить налог будет только тот турист, который поселится в официально зарегистрированном отеле или санатории.
«Большая часть объектов размещения – частная недвижимость, гостевые дома, апартаменты, мини-отели. Поэтому необходимо выработать единую систему получения налогов и курортных сборов вне зависимости от вида размещения на равных условиях», - отмечает г-н Шаров.
Майя Ломидзе, исполнительный директор АТОР, считает, что необходимо продумать механизм, чтобы «те, кто работает честно, не теряли клиентов», иначе это может привести к оттоку от работающих легально объектов размещения и увеличению спроса на частный сектор, где платить сбор, возможно, не придется. Об этом она заявила журналистам на пресс-конференции 23 сентября.
С такой оценкой ситуации согласен и заместитель генерального директора «НТК Интурист» Сергей Толчин, который говорит, что при разработке курортного сбора нужно «уделить пристальное внимание деталям», исключая варианты, когда сбор будет «платить только легальный туристический поток».
По мнению экспертов, в любом случае всем регионам, стремящимся обеспечить рост организованного туризма, вне зависимости от сумм сбора стоит более трепетно отнестись именно к организованным отдыхающим и максимально защитить их интересы. Иначе любое удорожание, любой перекос может привести к переориентации потребительских предпочтений в сторону полулегальных видов размещения: гостиницы и санатории просто утратят часть клиентов, а бюджет не получит те самые доходы от туризма, ради увеличения которых в том числе и вводится курортный сбор.
