На сайте Правительства опубликовано распоряжение, согласно которому туризм впервые вошел в перечень отраслей, поддержка экспорта которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти в приоритетном порядке. «Вестник АТОР» выяснил, какая поддержка нужна российскому въездному туризму.
РЭЦ: ТУРИЗМ ЖДЕТ ПАСПОРТ
Как указывается в документе, среди прочих, приоритетную поддержку в экспорте получат работы и услуги в таких областях, как туризм, образование, здравоохранение, инжиниринг, информационные и компьютерные услуги и пр.
Пока что детальной информации о том, как именно государство будет поддерживать экспорт туристических услуг (это деятельность по приему иностранных туристов России, т.е. сфера въездного туризма).
В АО «Российский экспортный центр» (связующее звено между экспортерами в области финансовых и нефинансовых мер поддержки и профильными министерствами и ведомствами) пояснили, что о какой-то конкретике, включая возможность создания специфических мер поддержки туристического кластера со стороны РЭЦ, можно будет говорить только после принятия паспорта проекта по экспорту туристических услуг.
«В рамках работы по приоритетному проекту Правительства РФ «Международная кооперация и экспорт» в той или иной степени прорабатывается вопрос поддержки экспорта услуг, в том числе туристических. Так, например, уже принят паспорт проекта по продвижению образовательных услуг. Однако тема туризма еще находится только на стадии проработки. РЭЦ участвует в диалоге с профильными ведомствами как ключевой институт поддержки экспорта», - сообщил «Вестнику АТОР» управляющий директор по координации приоритетного проекта РЭЦ Игорь Шленский.
Он также отметил, что в рамках проекта обсуждается широкий круг вопросов – от подхода к визовому режиму и формированию туристических маршрутов до развития туристической инфраструктуры.
КАКАЯ ПОДДЕРЖКА НУЖНА ВЪЕЗДНОМУ ТУРИЗМУ
На сегодняшний день ситуация в российском въездном туризме складывается неблагоприятная, отмечают эксперты. По последним данным Росстата, в первом квартале 2017 года в России зафиксировано 1,2 млн иностранных туристских прибытий. Это на 17% меньше, чем в аналогичный период прошлого года.
Эксперты, опрошенные «Вестником АТОР», говорят о необходимости активного финансового участия государства в поддержке въездного туризма. Среди таких мер выделяют популяризацию России как туристического направления за рубежом.
Это, в свою очередь, подразумевает продуктивное участие в иностранных выставках, которое, по мнению заместителя генерального директора туроператора «Академсервис» и вице-президента АТОР по въездному туризму Александра Курносова, носит сегодня фрагментарный и несистемный характер.
Финансовая поддержка государства здесь нужна и для организации эффективных рекламных кампаний, пресс-туров и информационных туров для представителей зарубежного турбизнеса и СМИ.
Сейчас на все вышеперечисленные виды деятельности в бюджете Ростуризма предусмотрено не более 70 млн рублей – т.е. 1, 2 млн долларов в года на все страны мира. Для сравнения, небольшая страна Марокко тратит на продвижение своих курортов 2 миллиона долларов год – и это только в России.
Еще одно направление деятельности, требующее, по мнению участников рынка, финансирования со стороны государства – это субсидирование в той или иной форме компаний, организующих «поставку» туристов в Россию.
Каждая страна, которая заинтересована в привлечении иностранных туристов, на этапе развития этой отрасли всегда выплачивала определенные субсидии на каждого привлеченного в страну туриста или за определенный «объем» туристов тем компаниям, которые обеспечивали турпоток – зарубежным туроператорам, авиакомпаниям и пр.
Еще одна мера, которая может быть использована для стимулирования авиаперевозки в страну – это снижение аэропортовых сборов в столичных и региональных аэропортах для некоторых категорий рейсов, что также позволит удешевить авиабилеты для туристов.
Наконец, есть и такое возможное решение, как введение мер налогового стимулирования для отечественных туроператоров, занимающихся въездным туризмом. «Это может быть облегчение налогового бремени для отдельных видов деятельности», - поясняет г-н Курносов.
Помимо прямого участия государства в привлечении интуристов в страну, необходимо решить ряд вопросов, связанных с визовыми и инфраструктурными барьерами на пути въездного турпотока.
«Если говорить о поддержке, которая не требует от государства прямых финансовых вливаний, то в первую очередь необходимо модернизировать визовую политику в сторону упрощения. Это может быть выдача краткосрочных виз транзитным пассажирам, визы по прилету, выдача электронных виз и т.д.», - рассуждает Александр Курносов из «Академсервиса».
По мнению руководителя департамента въездного туризма туроператора КМП Групп Александра Макляровского, существует множество инфраструктурных вопросов, решение которых затянулось на десятилетия. «До сих пор не организованы стоянки и остановки для туристического транспорта в Москве и других городах, куда отправляются туристы. Инфраструктура городов не развивается, а музеи не готовы приспособиться к потребностям приезжающих туристов и, как минимум, должны пересмотреть график своей работы в сторону увеличения рабочего времени», - говорит г-н Макляровский.
РОССИЙСКИЙ ТУРИЗМ В ЦИФРАХ
Во многих странах туризм относят к основным движителям экономического развития, в силу значимости его вклада в бюджет государства и влияния на другие сферы экономики. В России, по последним подсчетам Министерства культуры, доля туризма в ВВП составляет 3,4%. Цифра выросла с 1,5% благодаря введению новой методики подсчета туристических прибытий.
Объем ВВП России за 2016 год, по первой оценке Росстата, составил в текущих ценах 85 трлн 880,6 млрд рублей. То есть вклад туризма в российскую экономику составляет почти 3 трлн рублей. Выступая на выставке «Интурмаркет» 2017 года, глава Минкультуры Владимир Мединский сообщил, что задача правительства – увеличение доли туризма в ВВП до 10%.
Во многих зарубежных странах доля туризма в ВВП значительно выше, чем в России. Так, например, в Испании и Турции - это около 12%, а во многих островных государствах доля туризма в ВВП превышает 50%. По оценкам UNWTO (Всемирной туристской организации), вклад туризма в глобальную экономику сегодня превышает 10% мирового ВВП.
