Вслед за туроператорским сообществом идею введения курортного сбора в Ставропольском крае не поддержало и Минэкономразвития России. По мнению ведомства, данная мера приведет к подорожанию отдыха туристов, и не будет способствовать росту турпотока в регион. Кроме того, как говорится в заключении МЭР, данный сбор является одним из неналоговых платежей, на которые правительство установило мораторий до 2019 года.
«В период, когда люди стараются экономить на всем, в том числе на отдыхе, любое удорожание может привести к переориентации потребительских предпочтений в сторону полулегальных видов размещения. Таким образом, гостиницы и санатории утратят часть клиентов, а бюджет при этом не пополнится», – приводятся в сообщении ведомства слова директора Департамента оценки регулирующего воздействия Вадима Живулина.
Напомним, что Минкавказ России совместно со Ставропольским краем летом прошлого года выступили с инициативой введения так называемого курортного сбора на территории КавМинВод, который будет взиматься с постояльцев организованных объектов размещения – отелей, пансионатов, санаториев, туристических баз. В конце 2015 года сообщалось о подготовленном Минкавказа законопроекте, согласно которому туристов Кавказских Минеральных вод могут обязать платить сбор за «пользование курортной инфраструктурой» в размере до 150 руб. в сутки. что в среднем соответствует средней ставке сбора в международной практике. От уплаты сбора предполагалось освободить несовершеннолетних, инвалидов и сопровождающих их лиц, ветеранов, Героев СССР, РФ, Социалистического Труда, чернобыльцев. Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов отмечал, что введения такого сбора позволит пополнить бюджет суммой от 300 до 600 млн рублей в год.
Законопроект предусматривал, что новый вид платежа будет взиматься, в частности, в Минводах, Железноводске, Пятигорске, Ессентуках, Кисловодске, а также на других курортах. Введение курортного сбора ожидалось не ранее 2017 года. К настоящему моменту законопроект о введение этого налога уже прошел процедуру общественных чтений. Впереди по графику прохождения документа – внесение его в ГосДуму.
В Минэкономразвития указывают на нецелесообразность введения механизма курортного сбора в силу «сложности его администрирования и удорожания стоимости организованного отдыха». Как поясняют в ведомстве, сумма сбора, которую предполагается направить на улучшение инфраструктуры курортов, может составить 150 руб. с человека в день. «Это увеличит стоимость отдыха, к примеру, для семьи из 4-х человек на 2 недели, на 8400 руб. При этом в проекте не указано, каким образом предполагается осуществлять контроль и учет собранных средств, и распределять их в дальнейшем», – отмечается в сообщении. «Представляется трудновыполнимым достижение планируемого результата по увеличению числа туристов на Кавказских Минеральных Водах до 2 млн человек при введении указанной платы, поскольку указанная мера означает увеличение стоимости путевки и оплаты пребывания в объекте размещения», – считают в ведомстве.
«На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования. Кроме того, сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц…», – говорится в сообщении ведомтства.
По мнению туроператоров, идея введения курортного сбора является преждевременной. По отзывам участников рынка, вопрос даже не столько в размере ставки этого сбора, сколько в том, как при сегодняшнем состоянии курортной инфраструктуры (парков, дорог, зон отдыха) объяснить туристам, за что они будут платить эти деньги. Участники рынка уверены, что новый сбор окажется весьма ощутимым и для отдыхающих в бюджетных санаториях Кавминвод, которых немало в регионе.
