Вице-премьер Виталий Мутко добился утверждения в правительстве концепции новой ФЦП по развитию внутреннего и въездного туризма федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2025 годы». Впервые ФЦП предусматривает субсидирование туроператоров.
Концепция новой ФЦП по развитию внутреннего и въездного туризма до 2025 года согласована и утверждена в правительстве, сообщают источники «Вестника АТОР».
Окончательный текст документа пока не обнародован, однако по предварительной информации, изначально предусматривалось три уровня финансирования отрасли: инерционный, оптимальный и амбициозный.
ТРИ ВАРИАНТА ФИНАНСИРОВАНИЯ ТУРИЗМА
По инерционному варианту предполагается, что уровень финансирования Программы будет аналогичен уровню 2018 года (общий объем финансирования – 97,91 млрд руб., из них из федерального бюджета – 24,54 млрд руб., из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 6,05 млрд руб., внебюджетные источники – 67,3 млрд руб.).
В этом случае, согласно тексту концепции ФЦП, к концу 2025 г. объем туристических услуг, оказанных населению, вырастет до 274285,65 млн руб. (70% к базовому периоду 2016 г.), предполагается стагнация или снижение объема туристского потока по Российской Федерации на уровне 2018 года. «При данном уровне финансирования возможен рост вклада туризма в ВВП до 4,14%» - отмечается в тексте.
Оптимальный сценарий предусматривал общий объем финансирования программы в 387,64 млрд руб. (из них федеральный бюджет – 69,27 млрд руб., бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты – 11,80 млрд руб., внебюджетные источники – 306,57 млрд руб.).
При этом уровне финансирования прогнозируется к концу 2025 г рост объема туристских услуг, оказанных населению, до 330756,23 млн руб., (+105% к базовому периоду 2016 г.), рост совокупного (внутренний и въездной) турпотока по России на 28%. При этом рост внутреннего турпотока оценивается в 7%, а въездного – на 71%. Для этого, отмечается в концепции, придется привлечь кредитные средства в размере 57,6 млрд. руб.
По третьему, «амбициозному» сценарию, объемы финансирования прогнозировался, исходя из увеличения уровня финансовой поддержки мероприятий по продвижению отечественного туристского продукта на международном и внутреннем рынках, а также субсидирования туроператоров – за счет средств федерального бюджета.
В этом варианте общий объем финансирования ФЦП составил бы 676,93 млрд руб. (федеральный бюджет – 221,84 млрд руб., региональные и местные бюджеты– 27,19 млрд руб., внебюджетные источники – 427,90 млрд руб.).
При этом варианте авторы концепции прогнозировали к концу 2025 г. увеличение объемов туристских услуг, оказанных населению до 342050,34 млн руб., (+112% к базовому периоду 2016 г.). и рост совокупного турпотока по Российской Федерации на 28% (в том числе за счет прироста на 4% размещенных граждан России и за счет прироста на 75% въезда граждан из дальнего и ближнего зарубежья). Объем кредитных средств, привлеченных для инвестирования в туристскую отрасль в рамках Программы по данному варианту составит 58,5 млрд. руб.
Правительство, как следует из обнародованного 14 мая официального сообщения, утвердило первый, инерционный вариант.
«Финансирование программы будет как из внебюджетных, так и из бюджетных источников. Но мы надеемся, что бóльшую часть будут составлять внебюджетные источники – те самые инвестиции, которые будут вложены в объекты туристической инфраструктуры. Но в то же время предполагаются достаточно значительные деньги по линии федерального бюджета и средства бюджетов субъектов Федерации, в том числе бюджетов муниципальных образований. Государственная поддержка пойдёт по пяти приоритетным видам туризма. Благодаря применению механизмов государственно-частного партнёрства должны успешно развиваться 15 крупных инвестиционных проектов, региональных и межрегиональных, которые охватывают значительную часть регионов нашей страны», – сказал о новой ФЦП в ходе совещания с вице-премьерами 14 мая премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.
СУБСИДИРОВАНИЕ ТУРОПЕРАТОРОВ: ВОЗМОЖНЫЕ ОБЪЕМЫ
Отметим, что во всех вариантах Концепции фигурировала задача «Стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки». В рамках этой задачи предусматриваются, в частности, грантовая поддержка различных организаций, а также субсидии банкам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов по созданию и развитию туристских кластеров, прочих инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития кластеров, а также выданных для приобретения средств, обеспечивающих функционирование туристских кластеров;
Кроме этого, в рамках задачи средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, включенных в Программу, предполагается направлять на «субсидию на уплату части затрат в рамках договора о реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, туроператоров, обеспечивающих туристский поток в кластеры приоритетных видов туризма, в том числе с целью снижения стоимости турпакетов в низкий сезон и для социально-уязвимых категорий граждан».
Что касается объемов таких субсидий, то в рамках всей программы их можно оценить только приблизительно: известны лишь общие планируемые суммы финансирования задачи «Стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки».
Так, по «инерционному» варианту они составят 439,04 млн рублей (в том числе из федерального бюджета - 137,20 млн., остальное – из внебюджетных источников). По «оптимальному» варианту они составили бы 710 млн руб. (100% - из федерального бюджета), а по «амбициозному» - 375 млрд рублей (из них 111 млрд из федерального бюджета, остальное – внебюджетные источники).
МИНФИН ОДОБРИЛ СУБСИДИИ ТУРОПЕРАТОРАМ УЖЕ В ЭТОМ ГОДУ
В ходе недавнего заседания Координационного совета по туризму при Министерстве культуры, прошедшем в Калуге, зам. министра культуры РФ Алла Манилова сообщила, что Минфин России одобрил субсидирование туроператоров в этом году. На эти цели предполагается выделить 320 млн рублей. Соответствующий законопроект находится на согласовании в правительстве, но вице-премьер РФ Виталий Мутко в своем выступлении подтвердил, что правительство уже увидело эти цифры в проекте обновления бюджета на текущий год.
Руководитель департамента туризма и региональной политики Минкультуры Ольга Ярилова пояснила в ходе заседания, что для регионов, вошедших в пилотный проект (Алтайский край, Республика Алтай, Бурятия, Вологодская, Иркутская, Сахалинская области, Карелия, Краснодарский (за исключением Сочи), Камчатский и Приморский края), субсидии предусмотрены в течение всего года. Для туров в Сочи субсидии будут выплачиваться только по турам, проданным в низкий сезон.
Специальным постановлением правительства для каждого региона будет определено минимальное количество туристов, которые должны приобрести турпакет туда. После предоставления документального подтверждения достижения этой цифры любой туроператор, предлагающий туры в регион из списка, может рассчитывать на возмещение от 1,5 до 5 тыс. р. за каждого туриста в зависимости от региона. Максимальные суммы выплат, в частности, предусмотрены для Сибири и Дальнего Востока.
Еще больше интересных материалов от АТОР - в нашем канале на Яндекс.Дзен.
Получать новости "Вестника АТОР" также можно, подписавшись на нашу страничку в Facebook
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары АТОР и электронные каталоги туроператоров вы найдете на портале "Академия АТОР"
.
