Постановление, запрещающее предоставлять гостиничные услуги в жилых домах, никак не отразится на рынке краткосрочной аренды жилья, считают эксперты, опрошенные «Вестником АТОР». Зато под угрозой может оказаться сегмент дешевого отдыха в Крыму, Краснодарском крае и Подмосковье.
«НОВОСТЬ» О ЗАПРЕТЕ КРАТКОСРОЧНОЙ АРЕНДЫ КВАРТИР - ФЕЙК
В пятницу, 15 ноября, было опубликовано постановление «О внесении изменений в Правила пользования жилыми помещениями». Документ ограничивает сферы услуг, которые могут предлагать в своем жилом помещении его собственники. В частности, запрещается размещение в жилых помещениях гостиниц, в многоквартирных жилых помещениях нельзя оказывать гостиничные услуги.
Фактически, этот подзаконный акт является логичным продолжением принятых недавно поправок в Жилищный кодекс РФ (т.н. «закон Хованской»). Напомним, что поправки были направлены на запрет размещения хостелов в многоквартирных жилых помещениях. Речь в обоих документах идет только и исключительно о предоставлении гостиничных услуг.
Краткосрочной аренды жилых помещений ни закон, ни постановление, не касаются, единодушно говорят эксперты. Этот вид деятельности имеет иной ОКВЭД и регулируется иными нормами.
Таким образом, деятельность Airbnb и подобных ему сервисов аренды жилья в России не ограничивается ни законом, ни, как следствие, подписанным недавно постановлением правительства.
ТУРИСТЫ ЛИШАТСЯ ДЕШЕВОГО РАЗМЕЩЕНИЯ В КРЫМУ И КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ?
Тем не менее, текст постановления несколько отличается от поправок, принятых в Жилищный кодекс.
Екатерина Райлян, советник президента Федерации рестораторов и отельеров (ФРиО) по миграционному и регистрационному учету, отмечает, что постановление конкретизирует, то, что ранее вызывало дискуссии: гостиницы нельзя размещать не только в многоквартирных, но и в любых жилых домах.
«Это «бьет», в первую очередь, по частному сектору Крыма, Краснодарского края, а также Московской области», - говорит эксперт.
В Краснодарском крае уже случались прецеденты проверок на предмет организации гостиниц (гостевых домов) в жилых домах. До настоящего момента собственники могли сослаться на оговорку в законе о том, что речь идет о запрете на гостиницы только в многоквартирных домах. Теперь, считают участники рынка, такой возможности у них уже не будет.
На организованном внутреннем туризме поправки скажутся в меньшей степени, чем на самостоятельном, считают эксперты.
Руководитель Национального туроператора АЛЕАН Илья Уманский отмечает, что под ограничения нового постановления попадает самый бюджетный сектор размещения в Крыму и Краснодарском крае, который пользуется высоким спросом у самостоятельных туристов.
«Дело в том, что де-факто сохранение за домом статуса жилого помещения дает собственнику мини-гостиницы ряд преимуществ. В том числе, финансовых. К жилым помещениям применяются иные тарифы ЖКХ, требования по пожарной безопасности и т.д. Соответственно, собственники мини-гостиниц в жилых помещениях могут предлагать более низкие цены», - рассуждает эксперт.
По экспертной оценке участников туроператорского рынка, к жилому сектору принадлежит как минимум половина (и более) мини гостиниц и гостевых домов в Краснодарском крае.
В Крыму ситуация примерно аналогичная. К слову, в регионе недавно озвучивали намерение бороться с такими «нелегалами», но конкретных мер не озвучивалось. Сейчас эти объекты размещения широко представлены на рынке, в том числе, в интернет-системах бронирования отелей и других объектов размещения.
Впрочем, пока туроператоры не ожидают кардинальных изменений на рынке гостиничных услуг бюджетного сегмента. Дело в том, что каких-либо конкретных санкций за нарушение постановлением и законом не предусмотрено.
Сейчас, по словам Екатерины Райлян, чаще всего с проверками приходят сотрудники МВД и прокуратуры. Они проверяют деятельность гостиниц по разным направлениям: начиная с миграционного учета, заканчивая наличием у гостиницы права предоставлять гостиничные услуги в этом помещении.
Что касается санкций, то ситуация отличается в зависимости от субъекта нарушения.
«Если это частное лицо, к нему могут быть применены штрафы. Если это юридическое лицо (ИП или ООО), и он не имеет права вести эту деятельность, то инспектор может предписать приостановку деятельности по предоставлению гостиничных услуг. В каждом конкретном случае решение принимается инспектором, и четкого регламента нет. Пока это зыбкое правовое поле, нормы которого будут по-разному читаться в разных регионах РФ», - считает Екатерина Райлян.
ВНИМАНИЕ:Еще больше интересных материалов от АТОР - в нашем канале на Яндекс.Дзен.
Читать новости можно, подписавшись на Instagram-аккаунт Ассоциации туроператоров, на канал АТОР в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в "Академии АТОР".
Актуальные СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ туроператоров по турам за рубеж и по России смотрите в разделе СПО портала АТОР.
