В 2023 году по заказу Минэка в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» разработана турсхема макротерритории «Большой Кавказ», включающая все 7 субъектов СКФО. Как сделать эту схему максимально эффективной, обсудили на тематической сессии в рамках Северо-Кавказского инвестиционного форума.
Туристическая схема «Большой Кавказ» — межрегиональная стратегия, находящаяся на стыке стратегического, социально-экономического и пространственного планирования, которая учитывает природные, социально-экономические, историко-культурные и инфраструктурные особенности территорий, фокусируясь на развитие туризма.
Ключевая ее задача – инфраструктурно объединить все проектные инициативы в регионах, а также сформировать общее стратегическое направление развития макротерритории.
Как это реализовать максимально эффективно, и может ли туристическая схема стать инструментом, позволяющим повысить инвестиционную привлекательность регионов СКФО, обсудили на деловой площадке Северо-Кавказского инвестиционного форума.
Модератором тематической сессии с участием руководителей отраслевых ведомств субъектов СКФО, представителей госкорпораций и бизнеса выступила исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе. По ее словам, турсхема «Большой Кавказ» – это очень сложный проект, а по нескольким параметрам – «беспрецедентный и не имеющий аналогов в России».
РЕАЛИЗАЦИЯ ТУРСХЕМЫ «БОЛЬШОЙ КАВКАЗ» УДВОИТ ТУРПОТОК В СКФО
Ксения Титова, руководитель Проектного офиса «ПроГород» – компании, оператора разработки схемы – рассказала о целях, задачах и мероприятиях мастер-плана «Большой Кавказ».
Кавказ как макротерритория обладает огромным туристическим потенциалом: природа, горы, этника, колорит, пешие маршруты, протяженность которых можно увеличить до трех раз. При этом распределение туристических точек притяжения мест размещения не сбалансировано. То, зачем едет турист, как правило, находится вне зон доступности от объектов размещения.
«Стояла задача – сформировать каркас сбалансированной туристической инфраструктуры на территории всех 7 регионов СКФО, который позволил бы объединить все проектные инициативы и понять, где чего не хватает. В итоге мы определили 13 приоритетных проектов, включая две крупные локации. Это распределенная сеть разных дестинаций, путешествуя по которым турист получит полноценный отпуск. Если сейчас поездка занимает 2-4 дня, то в перспективе это будет от недели и выше», – отметила Ксения Титова.
По каждому приоритетному проекту также прорабатывалось функциональное зонирование: определялись как транспортные связи, зоны размещения туристических аттракций и средств размещения, так и дополнительные локации для благоустройства.
По прогнозам, при реализации турсхемы «Большой Кавказ» при условии реализации ранее анонсированных инвестиционных проектов турпоток в регионы СКФО удвоится к 2030 году с 7 млн до 14 млн человек. Как подчеркнула г-жа Титова, одним из основных факторов двукратного роста турпотока является развитие всесезонной инфраструктуры: это обеспечит приток 5,5 млн туристов, в том числе, за счет роста количества повторных поездок и привлечения новой аудитории путешественников.
Стоимость реализации всех мероприятий турсхемы «Большой Кавказ» до 2030 года превышает 1,5 трлн руб., в том числе, только на осуществление приоритетных мегапроектов и программ нужно почти 700 млрд руб. Порядка 300 млрд руб. федеральных средств уже вложено в программы различного уровня.
Эффект от реализации задуманного будет комплексным: 122 млрд руб. в виде поступлений налогов в бюджет субъектов СКФО, 156 тыс. рабочих мест, среднегодовая загрузка средств размещения на уровне 73%, трехкратный рост вклада туризма в региональный ВРП – до 25%, увеличение частоты и продолжительности туристических поездок по регионам СКФО, удвоение туристических потоков.
БОЛЬШАЯ КАВКАЗКАЯ ДОРОГА КАК ДРАЙВЕР РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
Одни из ключевых мегапроектов турсхемы «Большой Кавказ», касающиеся всей макротерритории, – это создание «Большой Кавказской дороги» общей протяженностью в 1402 км и самого длинного трекингового маршрута в России «Национальная Кавказская тропа» (3300 км). Дорога и тропа соединяют приоритетные проекты и главные точки притяжения от Дагестана до Краснодарского края.
По словам Ксении Титовой, основа для создания «Большой Кавказской дороги» уже существует: более 50% ныне действующей дороги уже отвечает необходимым техническим требованиям и может быть использоваться и для перемещения туристов.
«Эта дорога сможет соединить все точки в единый туристический маршрут, максимальная продолжительность которого – 3-4 недели. Вместе с «Национальной Кавказской тропой» «Большая Кавказская дорога отвечает современным запросам туристам, позволяя комбинировать автомобильные, пешие и трекинговые маршруты, а также стимулирует развитие автотуризма и экотуризма», – подчеркнула Ксения Титова.
РЕГИОНЫ ДОБАВИЛИ СВОИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Туристическая схема «Большой Кавказ» получила поддержку регионов СКФО. В ходе дискуссии в рамках сессии прозвучало несколько конструктивных инициатив по ее реализации.
Так, министр по туризму Чеченской Республики Муслим Байтазиев предложил всем субъектам Северного Кавказа учитывать эту турсхему при развитии транспортной, дорожной и туристической инфраструктуры, субсидируя на региональном уровне соответствующие проекты и строительство модульных отелей.
Министр курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики Мурат Шогенцуков также обратил внимание на важность развития дорожной сети, в том числе, модернизации и ремонта уже существующих дорог, что позволяет развивать локальный бизнес и вовлекать местное население.
Крайне актуален, по его мнению, и вопрос кадров: для запуска новых гостиниц и других туристических объектов нужны специалисты, а в кавказских регионах в требуемом количестве их нет.
Для реализации турсхемы «Большой Кавказ» и управления такой большой макротерриторией, необходим коллегиальный орган с привлечением профильных министерств и ведомств всех регионов СКФО, считает министр туризма и курортов Карачаево-Черкесской Республики Расул Текеев.
По его мнению, такой комплексный управленческий подход поможет усилить межрегиональное и межведомственное взаимодействие. По мнению Ксении Титовой, за базовую основу в этом случае можно взять опыт регионов СЗФО при реализации проекта «Серебряное Ожерелье»: там создан общий проектный офис, есть общий брендбук, совместные маркетинговые мероприятия и пр.
При осуществлении крупных туристических проектов также важно точно определить земельные участки территории и их границы, чтобы не ущемить права частного сектора и минимизировать другие риски, например, экологические, отметил в своем выступлении исполняющий обязанности председателя Комитета по туризму Республики Ингушетия Магомед Цуроев. По его мнению, накопленный в этом направлении опыт на примере нескольких проектов, реализованных в Ингушетии, может быть полезен и другим регионам СКФО.
В АО «Кавказ.РФ» считают, что в развитии туризма на Северном Кавказе важен кластерный подход с акцентом на проекты «с минимальными бюджетными вложениями и с максимальными эффектами», что требует приоритизации мер поддержки на федеральном уровне.
Как рассказал советник генерального директора «Кавказ.РФ» Алексей Елин, всем регионам при разработке различных стратегических документов, в том числе в сфере туризма, важно сквозное целеполагание с обоснованием будущих эффективных результатов для привлечения федеральных бюджетных инвестиций.
Кроме того, и сама турсхема «Большой Кавказ» не должна быть статичной: ее параметры нужно обновлять раз в 2-3 года с учетом динамики развития территорий. Соответственно, нужен «цифровой» макет макротерритории, который будет учитывать все аспекты развития, от экономического до туристического.
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ КУРОРТА «АРХЫЗ»
Одним из самых эффективных инструментов в развитии туристических проектов на Северном Кавказе является государственно-частное партнерство. Один из самых ярких примеров тому – курорт Архыз.
О том, как работает ГЧП, и каким будет будущий курорт, рассказала заместитель генерального директора ООО «Мантера-групп» Мария Золотухина. К управлению всесезонным горно-климатическим курортом «Архыз» группа компаний «Мантера» приступила в мае 2023 года. В соответствии с инвестиционными обязательствами Группы «Мантера», до 2030 года на курорте «Архыз» появится еще шесть новых канатных дорог и не менее 30 километров дополнительных горнолыжных трасс, оснащенных системой искусственного оснежения. Согласно прогнозам, реализация проекта холдинга позволит увеличить посещаемость курорта с 880 тысяч до 2 миллионов туристов в год.
«До 2027 года на курорте «Архыз» появится не менее 3,5 тыс. номеров, 31 км трасс и новые подъемники, которые объединят три деревни: Романтик, Лунная поляна, Дукка», – сообщила г-жа Золотухина.
По ее словам, мастер-план курорта предполагает развития гостиниц сегментов 2* и 3* с ориентацией на молодежь и молодые семьи. Больше половины номерного фонда придется на объекты категории 3*.
ВСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ БУДУТ ПЕРЕДАНЫ В МИНЭК
По итогам сессии «ПроГород» подготовит декларацию о намерениях, включая приоритизацию мероприятий, заложенных в состав турсхемы «Большой Кавказ» на основании эффектов, посчитанных в рамках проекта, а также дополнительные критерии по существующим мерам поддержки.
Также в документ будет включен пункт о создании коллегиального органа по управлению турсхемой с учетом опыта, который уже реализуется в СЗФО по проекту «Серебряное ожерелье»
«Мы подготовим и направим такой документ на следующей неделе в регионы на ознакомление, а также передадим его в Минэк», – резюмировала Ксения Титова.
Елена Мягкова
Фото: АТОР
